促進(jìn)糞肥還田與黑土地寶華有機銜接，大理推廣經(jīng)濟高效適用的處理模式，實(shí)現糞污就地利用、就近還田，變廢為寶。

《實(shí)施方案》指出任務(wù)目標為：

 到2022年底，全省基本杜絕散養畜禽糞污亂堆亂放現象。

 到2023年底，全省利用國家資金實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)的縣（市、區）累計達到20個(gè)以上，建成收儲運體系的縣（市、區）總體運行效率不低于60%。

 到2025年，全省備案規模養殖場(chǎng)糞污處理設施基本配套，養殖密集村（東部地區整村存欄量折合成生豬≥600頭，其他地區≥1000頭）

畜禽糞污集中收集堆放設施覆蓋率力爭達到90%，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上，有效遏制畜禽糞污對環(huán)境的影響。

《實(shí)施方案》重點(diǎn)工作：

（一）緊盯收儲運體系運行效率不高問(wèn)題，強化責任落實(shí)，建立健全常態(tài)長(cháng)效運行機制。

　　1.開(kāi)展收儲運體系建設提升行動(dòng)。各地要將畜禽糞污資源化利用工作納入政府重要議事日程，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，

采取必要的支持引導措施保障收儲運體系市場(chǎng)化平穩運行。已經(jīng)建成收儲運體系的縣（市、區）要積極引入政府和社會(huì )資本合作模式，明確政府、

企業(yè)、種養戶(hù)各方權利義務(wù)，通過(guò)內培外引，因地制宜推行整體委托第三方公司、自行委托畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)、個(gè)人分散管理運營(yíng)等不同模式，

確保收儲運體系發(fā)揮作用。樺甸市、東遼縣等8個(gè)納入國家整縣推進(jìn)項目?jì)鋷斓目h（市），組織第三方機構、畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)或個(gè)人提前介入，

合理布局單體項目，優(yōu)化實(shí)用設施，健全種養結合機制，完善收儲運用體系長(cháng)效運營(yíng)機制。其他非畜牧大縣結合本地實(shí)際，根據需求有計劃、

有組織地推進(jìn)畜禽糞污收儲運基礎設施建設，暢通畜禽糞污還田“最后一公里”。

　 2.開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)組織培育行動(dòng)。鼓勵糞肥公司、經(jīng)紀人等社會(huì )化服務(wù)主體開(kāi)展糞肥收儲運用服務(wù)，培育一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)主體。

按照“受益者付費”的原則，對提供畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污清運服務(wù)的，可參考運距、覆蓋面等因素，收取服務(wù)費、管理費。對種養戶(hù)提供糞肥還田委托服務(wù)

的社會(huì )化服務(wù)組織，可根據運輸、施撒等情況收取費用。充分發(fā)揮社會(huì )化服務(wù)組織的帶動(dòng)作用，提高已建成的糞污處理中心（有機肥廠(chǎng)）、村屯糞污收集設施利用率。

完善監管服務(wù)機制，督促社會(huì )化服務(wù)組織建立健全規章制度，建立服務(wù)對象資料臺賬，做到來(lái)源、去向全程可追溯。

（二）緊盯中小養殖戶(hù)畜禽糞污亂堆亂放問(wèn)題，強化普法宣傳和實(shí)用技術(shù)推廣，營(yíng)造全社會(huì )協(xié)同推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。

　　3.開(kāi)展源頭減量行動(dòng)。推廣應用新技術(shù)新工藝，引導中小散養戶(hù)或養殖密集村屯采用物理或生物除臭措施，減少對周邊環(huán)境的影響。以生豬、

肉牛、奶牛規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，普及節水飼喂技術(shù)和設施裝備，創(chuàng )建一批節水示范養殖場(chǎng)。普及推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，

提高飼料轉化效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低污染排放，從源頭上遏制畜禽糞污增量問(wèn)題。

　　4.開(kāi)展適用技術(shù)推廣行動(dòng)。以市（州）為單位，采取專(zhuān)家授課、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式，講解要點(diǎn)，推廣實(shí)用技術(shù)。在散養密集村整村推廣應用堆肥發(fā)酵菌劑、

除臭控制菌劑，縮短糞污發(fā)酵周期，減少氮磷和臭氣排放。督促指導中小養殖戶(hù)在自家庭院、田間地頭建設簡(jiǎn)易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽糞污暫存發(fā)酵設施。

特別是生豬養殖戶(hù)，要單獨建設尿液儲存設施。有條件的村屯穩步推進(jìn)“退戶(hù)入區”集中養殖，實(shí)現人畜分離。

　　5.開(kāi)展鄉村兩級治理行動(dòng)。壓緊壓實(shí)鄉村兩級規模以下養殖場(chǎng)（戶(hù)）畜禽糞污監督管理責任，建立健全農村散養畜禽管理長(cháng)效機制,完善村規民約,提高農民群眾環(huán)境意識、

衛生意識和法律意識。利用村屯大喇叭、網(wǎng)群等渠道，采取鄉鎮和村干部包保、張貼宣傳標語(yǔ)、舉辦普法宣傳培訓講座等方式，調動(dòng)百姓“自?huà)唛T(mén)前雪”的自覺(jué)性、

以糞養地的積極性、建設“美麗鄉村”的責任感，促進(jìn)廣大養殖戶(hù)主動(dòng)將畜禽糞污輸送到自家田間地頭堆積、發(fā)酵、還田，實(shí)現散養畜禽糞污在村屯內循環(huán)利用。

建立“紅黑榜”制度，定期對鄉村兩級畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)行考核通報。以村為單位，指派專(zhuān)人負責畜禽糞污堆放日常管理，重點(diǎn)對村屯內“犄角旮旯”“路邊墻邊”

巡回查看，嚴防畜禽糞污亂堆亂放行為。深入推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)“千村示范”“九有六無(wú)”創(chuàng )建標準，培樹(shù)一批畜禽糞污資源化利用樣板村。

（三）緊盯規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）主體責任落實(shí)不到位問(wèn)題，強化設施配套和執法監管，壓緊壓實(shí)養殖場(chǎng)（戶(hù)）主體責任。

　　6.開(kāi)展規模養殖工藝提升行動(dòng)。凡新建規模養殖場(chǎng)應采用干清糞工藝為主，特別是生豬規模養殖場(chǎng)，嚴禁水沖糞、水沖圈舍，嚴格控制生產(chǎn)用水量。

現有生豬規模養殖場(chǎng)采用水泡糞工藝的，要控制用水量，減少糞污產(chǎn)生總量，鼓勵水沖糞工藝改造為干清糞。開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，采取養殖主體投入為主、

政府適當補助、引進(jìn)環(huán)?？萍己陀袡C肥加工企業(yè)共同參與等方式，加快推進(jìn)規模養殖場(chǎng)畜禽養殖糞污處理設施升級改造。支持規模養殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養殖，改造圈舍設施，

推廣精準飼喂，提高飼料轉化效率。綜合考慮畜禽養殖品種、養殖量、農作物品種、棚膜經(jīng)濟等因素，采取“一場(chǎng)一策”措施，普及推廣秸稈和糞污“兩廢”結合田間堆漚、

舍下發(fā)酵沼液還田、立體發(fā)酵罐、燃料化利用、蚯蚓養殖和有機種植、分子膜覆蓋曝氣堆肥等規模養殖場(chǎng)糞污就地就近利用技術(shù)模式。

　　7.開(kāi)展執法監管“利劍行動(dòng)”。依法查處規?；B殖場(chǎng)未批先建、污染防治配套設施未建、不配套或不正常運行和養殖場(chǎng)（戶(hù)）、

區域性畜禽糞污處置中心隨意傾倒畜禽養殖廢棄物造成環(huán)境污染等環(huán)境違法行為。嚴格規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污資源化利用監管，對亂堆亂放畜禽糞污的行為，

依據村規民約予以治理，造成環(huán)境污染的移交生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依法查處。各地區、各部門(mén)健全畜禽養殖污染防治日常監管長(cháng)效機制和村規民約管控機制，

切實(shí)防范畜禽養殖污染風(fēng)險。

（四）緊盯畜禽糞肥出口不暢問(wèn)題，強化政策支持，暢通畜禽糞肥還田利用渠道。

　　8.開(kāi)展糞肥還田綜合利用行動(dòng)。根據環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調整畜禽養殖場(chǎng)布局，落實(shí)以地定畜，

適度規模養殖。引導種養主體通過(guò)土地流轉、糞肥訂單等方式,按照養殖規模配套土地,建設田間貯存和輸送管網(wǎng)設施，積極打造一批種養結合示范場(chǎng)、示范區。

鼓勵各地統籌謀劃黑土地保護、高標準農田建設、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用等項目，支持畜禽糞肥還田，推動(dòng)整鄉整村發(fā)展養殖業(yè)，打造現代“養殖園區”，

振興鄉村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；利用“養殖園區”產(chǎn)生的糞污資源，大力發(fā)展瓜果、蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，打造現代“棚膜園區”，提升農業(yè)附加值，帶動(dòng)農民持續增收。

　　9.開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)。持續開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，加強畜禽糞污還田技術(shù)指導和服務(wù)，參照相關(guān)標準和農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，指導農民科學(xué)施用有機肥。

定期組織省級農牧業(yè)技術(shù)專(zhuān)家入村入戶(hù)入田開(kāi)展技術(shù)推廣，面對面傳授畜禽糞污堆漚發(fā)酵、有機肥替代化肥、底肥和追肥等配套技術(shù)，推廣全量機械化施用有機肥，

暢通糞污還田渠道。

（五）緊盯長(cháng)效監管機制不健全問(wèn)題，強化臺賬管理和機制建設，提高糞污資源化利用管理水平。

　　10.開(kāi)展信息化管理提升行動(dòng)。各地畜牧（農業(yè)農村）部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》

（農辦牧〔2021〕46號）有關(guān)規定，督促指導規模養殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，內容包括養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，

于每年1月底前報縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，同時(shí)抄送畜牧（農業(yè)農村）部門(mén)。加強畜禽規模養殖場(chǎng)建設項目環(huán)評分類(lèi)管理，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的畜禽規模養殖場(chǎng)，

由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰。

　　11.開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管行動(dòng)。建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，統籌推進(jìn)執法監管、普法宣傳、技術(shù)指導和服務(wù)，做好跟蹤回訪(fǎng)，確保問(wèn)題隱患得到妥善解決。

畜牧部門(mén)負責指導養殖主體做好畜禽糞污收集的臺賬管理，對未按照規定對染疫畜禽和病害畜禽養殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的進(jìn)行處理處罰。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責查處規?；B殖場(chǎng)環(huán)境違法行為。農業(yè)農村部門(mén)負責糞肥還田環(huán)節的技術(shù)指導服務(wù)。鄉村振興部門(mén)負責對“千村示范”創(chuàng )建村開(kāi)展督促指導和驗收考核。

轉載于“中國有機肥協(xié)會(huì )”